Lorsqu'il s'agit, dans le Var, d'action pour la sécurité routière, c'est souvent aux intervenants départementaux spécialisés seynois que l'on s'adresse. Lorsqu'on prépare les procédures de neutralisation d'éventuelles vieilles bombes enfouies ou immergées, c'est notre service du "Plan de sécurité et de prévention des risques" (PSPR) qu'on sollicite. Lorsque la grippe H1N1 sévit, ce sont les services communaux seynois qu'on désigne comme centre de coordination sanitaire pour plusieurs communes. Lorsque des programmes de rénovation urbaine nécessitent une protection contre l'amiante présente dans l'habitat, c'est au protocole de prévention imaginé par l'office d'HLM seynois qu'on se réfère un peu partout en France.

Et je pourrais citer d'autres exemples à mettre à l'actif des services communaux et para-communaux qui s'activent sur la sécurité, auxquels sont associés les volontaires de la Réserve communale de sécurité civile, des jeunes gens effectuant un temps de service civique, et diverses associations seynoises agréées. Redde Cæsari quae sunt Cæsaris, je dois à l'objectivité de rappeler que c'est à mon prédécesseur Arthur Paecht que l'on doit l'initiative de cette implication communale volontariste, même si notre maire-adjointe Jocelyne Léon a largement contribué à amplifier les actions depuis 2008.

Au point que, au cours de notre mandat, deux labels nationaux sont venus récompenser tous ceux qui s'investissent à La Seyne pour le "bien-être urbain" et la prévention des risques. Dès 2009, c'est l'une des - seulement - dix Écharpes d'Or de la Sécurité annuellement attribuées aux communes qui a été décernée à la ville, pour le travail pédagogique de prévention et sensibilisation mené par nos équipes de la police municipale. Et, depuis 2011, La Seyne est l'une des 33 communes, sur les 36700 que compte notre pays, titulaires du "Pavillon Orange 3 étoiles" pour la sauvegarde des populations, décerné par le Haut comité français pour la défense civile.

Et, pour boucler la boucle du tour d'horizon des actions en faveur de la sécurité et la sûreté, je reviendrai ces prochains jours sur la prévention éducative de la délinquance où, là aussi, tant les spécialistes associatifs agréés que les services communaux conjuguent leurs efforts pour éviter, notamment aux adolescents et aux jeunes, de funestes dérives...

Juste histoire de rappeler que la gestion de la question appelle des réponses diversifiées... sinon, de sinistres époques ou des coins du monde d'aujourd'hui en attestent, on risque de perdre en valeurs républicaines qui me semblent tout de même demeurer ce qu'on a trouvé de mieux comme système pour un pays...

Je n'attends pas des locataires du Germinal A4 qu'ils fassent justice eux-mêmes. Surtout pas ! Je n'attends pas des agents de l'office d'HLM qu'ils remplacent la force publique. Surtout pas ! Je n'attends pas des policiers qu'ils soient obligés de vivre des situations les contraignant à osciller entre postures démago-conciliantes et interventions musclées. Surtout pas !

Ce que j'attends, c'est qu'on en finisse avec les incivilités d'une minuscule poignée de jeunes, adultes ou presque, qui, eux, n'en finissent pas de pourrir la vie de résidents, qui détruisent ce que les contributions locatives et fiscales de tous ont permis de réaliser pour réhabiliter des immeubles et leur environnement, qui se font haïr de leurs ainés et servent de piètres modèles par défaut à des plus jeunes, qui donnent une image pitoyable des habitants d'un quartier pourtant à 99,99% tout à fait honorables, et qui s'enferment eux-mêmes dans une situation qui ne peut leur offrir d'autre perspective que de la reproduire sans fin.

Je ne blâme ni personne ni institution. Chacun, à sa place, fait ce qu'il peut. Au contraire, je veux saluer le courage et l'initiative des hommes de ces familles qui ne dormaient plus, se faisaient insulter et menacer, et n'osaient plus sortir de chez elles, qui ont décidé de se relayer dans les halls d'entrée pour empêcher que la situation ne perdure. Ça doit se faire dans la compréhension et l'échange autant que dans la fermeté. J'ai demandé au bailleur communal "Terres du Sud Habitat" et aux forces de police d'accompagner utilement, si nécessaire, cette initiative citoyenne dont je souhaite vivement qu'elle porte ses fruits. Mais, qu'on se le dise, je ne "dealerai" aucune contrepartie. Les bons usages civils, la Loi, et les biens communs et privés doivent être respectés. Simplement. Si on y parvient dans l'harmonie et l'intelligence, tant mieux. Sinon, on fera autrement. C'est la République. Chacun a droit à ce qu'elle le protège.

Manuel Valls, ministre de l'intérieur, a accédé à ma demande, relayée par le préfet du Var. La Seyne va bénéficier du nouveau dispositif de "zone de sécurité prioritaire".

Ce n'est pas que la situation y soit plus critique qu'ailleurs. Les chiffres de la délinquance y sont même chaque année en baisse, et ceux des succès de la police en hausse, depuis trois ans. En attestent les derniers chiffres révélés par le commissaire de police dans une récente interview à Var-matin. Sur l'ensemble de la commune, en un an, on relève en effet 6% d'actes en moins et 10% d'élucidations de faits en plus ; sur le quartier Berthe, traditionnellement mais souvent à tort jugé zone difficile, les résultats sont même meilleurs : baisse de 9% des faits constatés, et hausse de 34% des faits élucidés.

C'est plutôt que, même si les choses s'y sont améliorées (moins 5% de faits constatés), une nouvelle forme de délinquance apparaît depuis quelques mois dans le centre ancien, qu'il s'agit de "tuer dans l'œuf". On y relève ainsi un inquiétant doublement du trafic de stupéfiants, sur fond de menaces aux personnes pour détenir un territoire dans les petites rues, et de conflits violents entre bandes rivales, souvent "communautarisées", de dealers récemment installés, hélas grâce à des "marchands de sommeil" sans scrupules. Et ça pourrit la vie des habitants et des commerçants, ça fait fuir les clients et les promeneurs, ça occasionne des nuisances nocturnes et des incivilités, ça entraîne un sentiment d'insécurité et de crainte permanent. Ça, c'est inacceptable et, même s'il ne se passe pas une semaine sans arrestations, les moyens dont dispose le commissaire doivent être confortés pour qu'on puisse en finir.

Alors, la zone prioritaire va apporter des policiers en plus et des moyens financiers pour installer de la vidéosurveillance dans le but de dissuader et de prendre sur le fait les délinquants. Elle permettra aussi d'accroître ce que la ville et les associations ont déja mis en place ou poursuivi : partenariat police municipale - police nationale pour une meilleure présence physique, actions de prévention par des éducateurs de rue, accompagnement des victimes, actions contre les violences intra-familiales, etc.

Ces moyens, dont je suis bien conscient qu'il ne vont pas tout régler d'un coup de baguette magique, complèteront les actions de fond que je poursuis : la rénovation des quartiers populaires de Berthe et du cœur de ville pour redonner de la dignité à leurs habitants et éradiquer les coins de non-droit, aides à la rénovation de l'habitat, soutien à l'animation commerçante, activités culturelles et socio-éducatives, etc.

Il reste à ce que l'École puisse encore mieux jouer son rôle de formation pour une insertion professionnelle durable, seule garantie de fond pour éviter que les adolescents et les jeunes sans perspective ne sombrent dans l'errance et les déviances. J'ai d'ailleurs fait des propositions en ce sens au ministère de l'Éducation nationale dans le cadre de la concertation qu'il a organisée pour la rénovation de l'École qui ne doit pas se limiter aux rythmes scolaires, mais redonner toute sa place à l'enseignement professionnel et au suivi des jeunes en difficulté scolaire.

Et il reste aussi à ce que, surtout en cette période de crise, des possibilités d'emploi existent pour que les jeunes, surtout les plus fragiles, "y croient". C'est pour cela que je suis très impliqué dans le développement du Pôle de compétitivité Mer à vocation mondiale et des sites industriels de la commune et de l'agglomération. Mais il faut aussi offrir des possibilités de mettre le pied à l'étrier du monde du travail aux jeunes non qualifiés. C'est la raison pour laquelle j'ai demandé aux cadres de la commune et de l'office communal d'HLM "Terres du Sud Habitat" de s'engager résolument, avec l'aide de l'État et de la Région, dans le dispositif des "emplois d'avenir", pour que la puissance publique communale prenne sa part dans l'effort national.

Ce n'est que par une approche globale, constante et déterminée qu'on y arrivera. Là, avec la "zone de sécurité prioritaire", on va placer une nouvelle pièce sur le puzzle de l'insertion républicaine pour tous.

Dernière minute - Après avoir écrit et publié cet article, j'ai reçu de la préfecture du Var les derniers chiffres de la délinquance sur un an à La Seyne, d'octobre 2011 à octobre 2012. Ils font plus que confirmer mes propos sur l'évolution positive de la sécurité, et devraient clouer le bec à ceux qui s'emploient à déformer la vérité concernant le travail des polices nationale et municipale, ainsi que des structures éducatives, sociales et de prévention à La Seyne :

- vols à main armée et avec violence, vols de véhicules et à la roulotte, incendies volontaires et autres dégradations : moins 8% de faits et plus 27% d'affaires élucidées

- coups et blessures, violences intrafamiliales et conjugales : moins 53%

Il n'en demeure pas moins que nos constats sur les incivilités, perturbations et trafic de drogue sont confirmés. Raison de plus pour que ces situations ne viennent pas gréver les bons résultats du reste !

Si j'en crois les échanges que j'ai eu avec des Seynois hier samedi, il semble qu'un reportage d'un journal télévisé a, sûrement involontairement, amené certains de mes concitoyens à faire un amalgame désolant entre divers récents événements presque concomitants qui ont troublé la quiétude de certains résidents du centre ancien de La Seyne et fait monter d'un cran le sentiment d'insécurité.

Il ne faut pas tout mélanger. Et garder son calme et son objectivité.

Oui, si les informations qu'on m'a données sont bien exactes, il y a eu des coups de feu en ville. Certains relèvent d'une "affaire de type familial" et la police nationale a déjà interpellé plusieurs individus. D'autres ont visé, tout près, la permanence qu'utilise mon prédécesseur UMP, Arthur Paecht, pour ses campagnes électorales, et je lui ai d'ailleurs adressé un message de sympathie dans lequel je lui ai fait part de ma condamnation ferme de tels actes, souhaitant que l'affaire soit vite élucidée et les coupables punis.

C'est tout. Mais c'est déjà bien assez. Et j'attends de l'État qu'il remplisse au mieux son devoir régalien d'assurer la sécurité en prévenant et en réprimant. On comprendra que ce n'est pas là de la compétence de la police municipale...

Pour autant, je ne suis pas satisfait du climat qui règne, notamment en soirée et la nuit, dans certaines parties du centre ville. Les incivilités de certains ne doivent pas être banalisées. Ça va des conducteurs irrespectueux des régles de circulation et de stationnement à des faits découlant d'états d'ivresse et de toxicomanie, de violentes incorrections de langage qui attisent la peur de personnes fragiles, notamment âgées, des déprédations sur des édifices publics ou privés et sur le mobilier urbain, des troubles à la quiétude du plus grand nombre du fait de tapages de quelques-uns.

C'est banal de le dire, mais la République doit garantir à tous une vie paisible et un respect mutuel. Et ce n'est pas en étranglant les collectivités qui ont leur part dans la cohésion sociale, en diminuant les effectifs des services de police et de justice, et en réduisant les moyens des services et associations qui assurent de la prévention par des éducateurs de rue, qu'on peut attendre que les choses s'arrangent.

Du côté communal, je fais le travail qui m'incombe, en donnant des orientations et des priorités d'action aux policiers municipaux, en travaillant le partenariat avec la police nationale, la justice, l'éducation nationale, notamment dans le cadre du Conseil Local de Sécurité et Prévention de la Délinquance, en réhabilitant le cadre de vie des vieux quartiers et en soutenant les animations qui s'y déroulent, et en ayant doublé, comme je m'y étais engagé, les moyens dédiés aux acteurs municipaux et associatifs de l'éducation préventive tandis que tous leurs autres financeurs publics les réduisent ou les suppriment.

J'espère que je ne vais tout de même pas devoir enfourcher à nouveau mon vélo pour gagner, cette fois-ci, le Ministère de l'Intérieur afin d'exiger que l'État octroie les moyens nécessaires à ses services chargés d'assurer l'ordre républicain, garantie de notre contrat social que la France doit tout de même être en mesure de faire vivre !

Je ne demande que ce qui est dû à notre ville. Mais je le demande fermement. Une nouvelle fois.

Avec Hubert Falco, sénateur-maire de Toulon, et plusieurs élus seynois, nous avons répondu ce lundi à l'invitation de Messieurs le Préfet du Var et le Directeur de la Sécurité Publique du Var de rendre visite, au commissariat de La Beaucaire, à Toulon, à la nouvelle "Brigade Spécialisée de Terrain" de la police nationale qui intervient sur une partie des quartiers toulonnais et seynois d'habitat social (seul le quartier Berthe est concerné pour La Seyne).

Une occasion de faire connaître mon sentiment sur la police de proximité...

"Mon hésitation à être des vôtres aujourd’hui n’aura pas duré dix secondes. Ceux qui me connaissent savent quelle haute idée j’ai du rôle d’un élu de la République.

"Pourtant, ces mêmes qui me connaissent savent combien est réelle mon inquiétude quant à certaines dispositions d’aujourd’hui en matière de sécurité publique, de justice, et du rôle du maire dans tout cela.

"Cette inquiétude est à la hauteur de celle que j’ai quant à nos capacités publiques de freiner la délinquance et de combattre les sentiments d’insécurité de mes concitoyens.

"Je préfère le dire tout de go. Je suis dubitatif sur la pertinence du dispositif qui est mis en place depuis quelques semaines, mais je suis convaincu de la nécessité de redoubler d’efforts.

"Et, quelle qu’elle soit, cette Brigade Spécialisée de Terrain fait partie de ces efforts. Ne serait-ce que parce que, pour mes concitoyens les plus humbles, qui se font parfois insulter ou menacer dans des halls d’immeubles, qui ont peur de sortir de chez eux, qui craignent par peur de représailles de réprimander les auteurs d’incivilités, parfois très jeunes, pour ces Seynois-là, voir dans leur environnement immédiat une présence de policiers nationaux en tenue est une absolue nécessité. 

"Je suis dubitatif, car, malgré des annonces récurrentes de nouveaux outils, tous les indicateurs qui concernent la délinquance du quotidien s’aggravent : hausse des cambriolages contre les particuliers, hausse des vols dans les lieux publics, hausse des atteintes à l’intégrité physique. Depuis 2004, ces dernières ont bondi de 16 %.

"Dubitatif, car les policiers et les gendarmes sont toujours moins nombreux ; depuis 2007, M. Hortefeux a supprimé 10.792 emplois. 2.882 postes sont détruits dans le seul budget de 2011... ce budget qui consacre une diminution de l’investissement de 6,5% pour la gendarmerie nationale et de 28,3% pour la police nationale... alors même que les conditions de travail des fonctionnaires de police et de gendarmerie sont déjà très difficiles. Et j’espère que les 14 policiers de notre BST ne sont pas prélevés sur des moyens déjà existants !

"Dubitatif aussi, parce que je ne crois pas que la seule répression soit la réponse la mieux adaptée. Je crois au travail partenarial des acteurs de la prévention, naturelle comme spécialisée, du tissu associatif, de l’École, des transports publics, de la police municipale, de la police nationale, de la Justice, notamment au sein de notre Conseil seynois de Sécurité et de Prévention de la Délinquance, dont chacun vante autant le travail de fond que la réactivité lorsqu’elle s’avère nécessaire.

"Ce n’est pas là, vous le savez, une vision dogmatique d’un élu de gauche. C’est bien un député de la majorité, M. Benisti, qui a indiqué il y a quelques jours au Premier Ministre qu’il faut « refuser une logique du tout sécuritaire qui s’est avérée inefficace » et qui a ajouté « Il n’y a pas de secret. La solution pour éradiquer la délinquance, c’est d’élaborer une vraie politique de prévention sur le terrain avec tous ses acteurs », autour du « chef d’orchestre » qu’est le maire.

"Oui, chacun doit pouvoir agir à sa place, en fonction des missions qui sont les siennes, sans empiéter sur les compétences des autres, mais avec les moyens de la complémentarité, les moyens de l’échange dans le respect de la déontologie de chaque métier, et les moyens de l’exercice central de son travail.

"Et ça ne me dérange pas qu’un dispositif un peu « musclé » prenne sa place dans une mosaïque d’interventions multiples et équilibrées, depuis la prévention jusqu’à la répression.

"Mais je suis dubitatif, tout de même, car ça ne marche que si cet équilibre des missions est garanti. Or les moyens de la prévention spécialisée baissent, avec 5 Équivalents Temps Plein perdus en deux ans à La Seyne. Les moyens de l’École et de la formation professionnelle régressent. Les moyens des associations et des entreprises d’insertion diminuent, avec 3 d’entre elles, et non des moindres, qui ont dû mettre la clef sous la porte en deux ans dans ma ville. Et les moyens de ma commune ne me laissent pas la marge de manœuvre nécessaire pour soutenir suffisamment les actions de l’éducation et de la prévention.

"Nous le savons tous, les économies du court terme génèrent parfois de grosses dépenses à long terme et, surtout, ont un effet ravageur sur le tissu social et la construction d’une société juste et solidaire. Et c’est là qu’est le terreau de la délinquance.

"Dubitatif, enfin, vis à vis d’une stigmatisation accentuée de certains quartiers. Pour ce qui est de Berthe, je ne voudrais pas que le message délivré à mes citoyens qui vivent ce quartier renforce leurs sentiments d’être des bêtes curieuses ou des cobayes d’un espace urbain délité, ce qui les dévaloriserait encore plus.

"Nous effectuons aujourd’hui, avec notre Office d’HLM « Terres du Sud Habitat » et l’aide de l’État et des collectivités, un énorme travail de rénovation et d’amélioration de la qualité de vie et des relations entre les gens. Nous travaillons sur le sentiment d’appartenance des résidents à la ville toute entière. Il ne faudrait pas que de ce dispositif vienne réinstaller des frontières dans le ressenti de nos habitants.

"Vous le voyez, j’ai bien des raisons de douter. Mais, comme je le suis lorsque j’implique à fond La Seyne dans les instances de pilotage des « nouveaux pouvoirs du maire », avec la Police et la Justice notamment, comme je le suis en ayant relancé, après l’avoir dépoussiérée, la convention qui lie notre police municipale à la police nationale, je suis disposé à m’investir totalement dans le suivi de ce nouveau dispositif. Et je serai notamment attentif, au terme de la première année, à son évaluation, telle que l’a prévue la Loi, souhaitant que notre CLSPD y soit pleinement associé.

"Donc, tous mes vœux de réussite vont aux policières et policiers volontaires qui ont cette mission à accomplir.

 "Les résidents de nos quartiers populaires sont toujours demandeurs d’une présence visible des policiers. Je sais qu’ils l’accueillent bien, à la hauteur de l’engagement républicain de ces fonctionnaires, car, au fond, leur mission s’inscrit dans le cadre d’un objectif majeur fixé par le préambule de la Constitution de la France : « assurer l'égalité devant la loi de tous les citoyens »."